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神农架:住建委强力推行“大科室”改革
发布日期:2015/3/20 14:16:11已浏览:

简政放权 减程增效
神农架住建委强力推行“大科室”改革

  本网消息:收费项目多、审批环节多、办事流程多,这些现象,一度严重影响神农架住建委的行政效能和部门形象。近几年,该委通过推行“一费制”,设立服务大厅等措施,在方便群众办事,提高办事效率方面住建委做了一些积极探索。

  为破除体制障碍,根治“中梗阻”现象,神农架住建委自我加压,用一场“大科室”改革化解种种桎梏,提升实行力和行政服务效能。改革后,住建委将撤销内设科室2个,1个事业性机构调整为工作机构,3个事业性机构推向市场成为中介服务机构,21名干部职工进行轮岗交流。日前,科室和人员已全部调整到位。

  神农架住建委推行大科室改革,是一次自我革命,面临的困难重重。改革前人少机构多,人人都是科室长,甚至一人身兼数职,而改革后中层领导职位变少,出现“僧多粥少”的问题;改革前部分科室人员在一个岗位工作多年甚至数十年,科室重新分配后需要适应新的岗位、学习新的业务常识的问题;改革前享受的是中层领导干部待遇,改革后待遇降低,干部职工心存顾虑的问题。面对这一系列的问题,住建委坚持“壮士断腕”、“破而后立”,改革决心之大,力度之大,效果之显,前所未有。

  审批服务实现“一站式”

  住建委承担着诸多审批项目,包括规划审批、工程报建、工程项目竣工验收备案等。过去,仅工程报建审批,就要跑勘察设计科、建管科、节能办、造价站、质安站等5个科室,项目要报建,办事人员就必须楼上楼下的跑,找人难,盖章多,有的资料还要重复递交,可谓是耗时费力、劳民伤财。改革后,住建委将原有的内部科室和事业性机构进行了优化整合,打破固有模式,将报建、勘察设计、建筑节能、质量安全管理等具有审批职能的科室归并成立行政审批科,所有审批项目实行“一个科室受理、内部流转、充分授权、限时办结”的工作模式,到住建委办理行政审批的办事人员在也不用担心“人难找、章难盖、事难办”,有效地提高了审批效率,缩短了办结时限。

  市场监督管理“一竿子插到底”

  以前项目在建设过程中,住建委各个执法监管的科室都要参与到监管的各个环节,建管科要负责对建筑市场行为进行检查,规划科对工程项目建设规划管理进行检查,质安站对工程质量和安全生产进行检查,勘察设计科对建筑节能检查等,一个工程项目迎接多个科室的巡检、验收。内部科室工作效率不高不说,给企业也增加了额外的负担。改革后,住建委将具有市场监管执法职能的科室归并成立市场监管科,项目完成报建后的整个监管环节由一个科室负责、一个口径执法、一个标准管理、打破了内部科室之间的分割,避免职能交叉、多头执法、选择性执法、管理缺位,工作相互推诿扯皮等现象。

  各项收费实行“一费制”

  改革前,很多交费对象反映到住建委缴费是“跑断腿”、“磨破嘴”,极不方便。为彻底扭转这种局面,住建委在此次改革中打破原有“分灶吃饭”的管理体制,撤销了委内设科室和事业单位所有报账员,成立了计划财务科,实行一个窗口结算,一站式收费。所有收费项目按林区政府核定的“一费制”清单实行,具备“减、免、缓”的建设工程,严格按政策和程序进行减征、免征,窗口人员可以直接办理,再不用找领导审批签字,也不用“找关系”、“打折扣”,以简便、快捷、易操作、低成本的方式,使资金结算更加便捷,财务管理更加规范。

  改革措施激活“一池春水”

  变“一岗终身”为“多岗历练”、审批权限一放再放、权力监督与利益调整、行政机关与市场中介组织分开、归并审批职能…通过这次改革,进一步理顺了职责关系、优化了人员配置,激发了住建系统干部职工的活力。

  仅撤销原有内部单位报账员就挪出6名人员充实到其它科室,同时还有10余名干部进行轮岗。原来有些科室嫌人少,总是找领导“要人”。这次人员打乱重新调配后基本都达到了饱和。“一人科”、“两人科”、工作人员不足的问题迎刃而解。

  “大科室”改革不仅是做“减法”。随着近来年管理服务职能增加,该新增的科室,也一并得到了解决。比如:原来市政建设没有明确的科室抓,燃气、绿化等工作都是其它科室代管,存在管理“缺位”的现象。为此,专门成立了市政工程管理科、燃气管理办公室、园林绿化管理办公室等,确保了有牌子、有位子就有班子,将各项职能都能够履行到位。



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