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建筑时报:凝心聚力,打赢工程造价改革攻坚战
日期:2022/2/19 8:51:50
凝心聚力,打赢工程造价改革攻坚战

——走进湖北省建设工程标准定额管理总站

  作为工程造价改革试点工作承办单位,湖北省建设工程标准定额管理总站深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持党建引领,将党史学习教育的成果落实在工程造价改革一线上,让党员干部在推进改革中发挥先锋模范作用,服务保障全省住建事业高质量发展。党员干部栉雨沐雨,赶赴鄂州花湖机场工程现场,辗转在武汉、鄂州、襄阳、宜昌调研,远赴北京、广州、杭州与各省市兄弟单位交流改革经验……工程造价改革牵一发而动全身。雄关漫道真如铁、而今迈步从头越,忙碌的身影换来了累累硕果,为打赢造价改革攻坚战奠定良好基础。
  强化顶层设计,稳步推进市场化改革试点工作
  自印发《湖北省建设工程造价改革试点实施方案》(〔2021〕865号)以来,湖北按照先试先行,稳步推进的原则,在武汉市、襄阳市、宜昌市、鄂州市有序推进工程造价改革试点工作,以改革定额计价和市场定价为突破口,采取“项目试点+区域试点”点面结合的方式,先行确定12个试点项目,并逐步扩大试点范围,以期达到以点带面的效果。先期试点项目以国有投资工程为主,后期将逐步向其他投资类型项目过渡,各项目充分总结试点经验,全省通过进一步总结分析,最终形成有价值、引导性强的试点成果,为湖北省乃至全国推进工程造价改革提供可应用、可复制、可推广的经验。
  湖北省工程造价改革工作率先在鄂州落地。鄂州花湖机场以BIM技术在工程造价领域应用为突破口,实施全过程的工程造价咨询,形成了一整套《花湖机场项目计量计价规则》和系统的《BIM信息实施总表》,实现了借助BIMApp,使工程量清单编制提质增效的目标;按照住建部建标办〔2020〕38号文中“取消最高投标限价按定额计价”的要求,积极探索市场竞争形成价格机制,尝试通过充分调研市场水平、参考历史数据的方式确定最高投标限价,进一步激发市场主体活力。
  奠定坚实基础,加快推动数字化服务建设及人才培养工作
  根据工程造价改革工作需要,为更好适应和服务工程造价计价模式的调整,为新型工程造价计价模式改革打下坚实基础,湖北省建设工程标准定额管理总站加快推进工程造价数字化服务建设工作,完成“湖北省工程造价管理信息数字化平台”研发工作,“湖北省工程造价管理信息数字化平台”正式投入使用后将全面统筹全省工程造价数据库资源,统一工程造价信息采集方式,实现造价数据共建共享,逐步形成各类型工程造价指标指数。目前,湖北省站已与相关数字化平台服务商签订合作协议,完成了平台1.0的建设工作。未来湖北省站还将持续加深业务研究,对平台不断进行升级迭代,以期更好满足工程造价改革业务开展需求,为建设行业市场主体提供更好服务。
  在数字化人才培养方面,湖北省站与湖北城市建设职业技术学院合作开展数字化造价产业学院建设,依托院校雄厚的师资力量,在湖北省共同打造一个数字化造价人才培养模式改革的试验基地、数字化造价高端技能人才和造价师培训基地、数字造价新技术研发、推广和产业服务平台及工程造价领域大学生创新创业基地,为区域工程造价数字化产业发展提供人才与智力支撑。
  统一标准体系,统筹兼顾抓好重点专项工作
  湖北省站积极开展工程造价数据标准研究工作,制定《湖北省房屋市政工程造价数据采集标准》,修订《湖北省建设工程造价应用App数据交换标准》,通过建立数据采集标准,迅速创立新的造价信息采集秩序和制度,使无序、杂乱的工程造价信息变成科学、有用的经济信息,形成各类工程的造价指标指数;建立各造价App之间的数据交换和共享通道,更好为政府投资和社会投资提供科学建设决策依据。
  为严格施工合同履约管理,加强工程施工合同履约和价款支付监管,引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算,进一步规范建筑市场秩序,防止工程建设领域腐败和农民工工资拖欠等问题,湖北省站起草了《湖北省建设工程施工过程结算暂行办法》,提出施工过程结算是竣工结算的组成部分,竣工结算时不应再对达成一致且没有错漏的施工过程结算文件进行审核,并通过企业信用处罚对过程结算的违规行为进行管控,有效解决“结算难”,从源头防止农民工工资拖欠问题。
  在构建工程造价咨询行业信用体系方面,湖北省站以《建设工程造价咨询质量控制规范》为主线,研究制定《湖北省工程造价咨询企业及从业人员信用等级动态评价管理办法》,建立以执业质量为基础的工程造价咨询企业信用信息动态监管机制,规范工程造价咨询企业及从业人员的执业行为,推行“双随机、一公开”监管方式,根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施,促进工程造价行业健康发展。
  2022年,是工程造价改革工作关键年,湖北省建设工程标准定额管理总站将始终坚持“两个确立”,做到“两个维护”,秉承服务至上原则,勇当改革先锋,持续跟踪试点项目全过程造价管理,总结试点经验;做好数字化造价平台的开发和应用,为造价市场化改革注入数字化动力源泉。在住建部的引导下,在湖北省委省政府和省住建厅领导下,为全力谱写工程造价改革工作新篇章努力奋斗。(方佩岚)
来源:建筑时报(2022年1月24日)

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